Crónica de una reforma anunciada: muchos senadores ningún obrero

Pedro C. Fernández—

Velorio para los derechos laborales en Brasil

Haciendo un poco de historia, con la consolidación de las leyes laboristas (CLT) del 1º de mayo de 1943, durante el gobierno de Getulio Vargas, se promulgan los primeros derechos de los trabajadores en Brasil. Se estableció el descanso semanal, la jornada de 8 horas, la reglamentación del trabajo de menores, la reglamentación del trabajo de la mujer, la reglamentación  del trabajo nocturno, el derecho a huelga, la libreta de trabajo para registración obligatoria de la tarea del trabajador y sus derechos previsionales, y la implementación del salario mínimo y el decimotercero salario(aguinaldo). Una ley hasta hoy (10/11/17) vigente, que era equivalente a nuestra ley de contrato de trabajo. Todo trabajador brasileño luego de un año de trabajo, tiene derecho a 30 días de vacaciones (ahora reglamentadas a favor del empleador, principalmente en lo referente al fraccionamiento de las mismas). Ya se había

implementado la ley de sindicalización en 1931 y luego el impuesto sindical obligatorio a todos los trabajadores del equivalente a un día de trabajo por año (en esta nueva reforma 2017 quedó derogado tratando de debilitar las organizaciones gremiales). Getulio en 1950 aumenta 100 % el salario mínimo con el apoyo del PTB y los sindicatos, logra también la ley de

Temer y Macri

ESTABILIDAD, que permite que el trabajador de más de 10 años de antigüedad no pueda ser despedido de su trabajo. Luego presionado por la Oligarquía y sectores reaccionarios, se suicida en Río de Janeiro en 1954. En 1961 Jango Goulart, presidente popular (ex ministro de trabajo de Vargas) aprueba el ESTATUTO DEL TRABAJADOR RURAL. Apoyado por los sindicatos, atiende el reclamo de los marítimos y los portuarios, también apoya las reivindicaciones y lucha de las bases de la fuerzas armadas como los infantes de marina y marineros que eran muy mal maltratados por la oficialidad. Aproximando su política exterior a los países socialistas y con fuertes reivindicaciones nacionales y populares, lo enfrentan con la derecha. El 31 de marzo de 1964 luego de varias conspiraciones políticas e insurgencia de varios generales, el presidente Jango es destituido, iniciando un período dictatorial pro imperialista en Brasil que duraría 20 años. Esta dictadura militar, reprime y proscribe a los sindicatos torturando y encarcelando a sus militantes y líderes. Los trabajadores perseguidos, y con la pérdida del derecho a huelga, resisten en las fábricas con tácticas como  la de operación tartaruga (tortuga), trabajo más lento y a reglamento, llegando a huelgas de brazos caídos en plantas industriales automotrices, siendo germen del levantamiento de San Bernardo en el ABC del cordón industrial paulista donde logran la jornada laboral de 8 hs. y dando nacimiento al PT (Partido dos Trabalhadores) y al liderazgo de Lula. Los militares durante el régimen militar, logran reformar solo una parte de la estructura de las leyes laborales brasileñas, creando en 1966 durante la dictadura del Gral. Castelo Branco, el Fondo de Garantía del tiempo de Servicio (FGTS), donde hasta hoy es bastante cuestionado ya que amaga a sustituir las indemnizaciones, depositando un porcentaje del salario en el INPS (previsión social de Brasil) y donde el índice de actualización esta siempre por abajo de la inflación real, licuando el beneficio indemnizatorio y sujetándolo a condicionamientos para su respectivo cobro y también lo sujeta a modificaciones que condicionan el derecho al seguro por desempleo. Con la apertura democrática en el año 1989 durante el gobierno de José Sarney se aprueba la ley 7.783 que reglamenta el derecho a huelga. Las libertades democráticas llevan a los trabajadores a ser representados mayoritariamente en el PT que pierde 3 elecciones a manos de candidatos neoliberales cuyas recetas impuestas por la oligarquía, el FMI y el banco mundial buscan la mentada FLEXIBILIZACIÓN LABORAL. Durante el gobierno de Fernando Collor de Melo, se llegó a 7.500.000 desocupados y a una inflación de más de 70 % y al congelamiento de los depósitos bancarios (corralito brasileño). La  movilización popular y la corrupción del gobierno derrota a Collor de Melo con una intervención parlamentaria y juicio político donde renuncia al poco tiempo de su mandato, asumiendo Itamar Franco y nombrando ministro de economía a Fernando Henrique Cardoso, creador del plan REAL, donde este le gana dos elecciones a la izquierda en 1995 y en el 2003. El primer periodo del sociólogo, se produce un aumento del consumo debido al efecto monetario de la nueva moneda, y a la apertura económica que trae un aumento en el consumo provisorio. Para esos éxitos se instrumenta la flexibilización laboral acompañada por privatizaciones que marcaron el estilo globalizador del neoliberalismo en américa latina y el mundo. Se flexibiliza las formas de contratación laboral adoptando la forma de contratos para la actividad privada y pública y la figura del trabajador autónomo es aceptada por el estado, modalidad esta impuesta en la argentina en la misma época por Menen y  por Cavalo, subsistiendo hasta el gobierno Kirchnerista que la mejoro con la ley MARCO. Las leyes del Petróleo y de la educación producen cambios en las relaciones laborales en el mercado laboral brasileño. En la segunda etapa del presidente Cardoso se produce una crisis económica marcada por capitales especulativos financieros cortoplacistas en sustitución de las inversiones esperadas para el desarrollo, causando déficit comercial y fiscal  llevando a una recesión y a recurrir en tres oportunidades al FMI para mantener el plan REAL y esgrimir la peligrosa inflación. Una curiosidad de la historia Brasileña, es que durante los procesos de privatizaciones, jamás se privatizó la SEGURIDAD SOCIAL NI EL PETRÓLEO. En año 2003 gana las elecciones el PT llevando a la presidencia a un tornero mecánico y líder sindical con talento político. Su gobierno obtiene mejoras para los desposeídos y los trabajadores como el plan MI CASA, el plan MI VIDA que mejoraron e integran al sistema amplios sectores olvidados por años por el capitalismo. De todas formas el proceso de democratización significó más actores y participantes (30 % de brasileños logran un nivel económico de clase media en un país de 205 millones de habitantes) llevando a BRASIL durante los gobiernos del PT a un fortalecimiento de los derechos sociales y a un espíritu de vocación socialista en el pueblo,

Luego de casi cuatro periodos de gobierno popular y progresista del PT, donde Brasil  pasa a ser una de las mejores economías del mundo, con crecimiento sustentable y con una alta movilidad social logrando un progreso en catorce años que le hubiera costado más de cincuenta, modernizando las leyes laborales y sociales como la BOLSA FAMILIA (equivalente a nuestra asignación universal) que cubre a 52 millones de brasileños y eliminando más de 12.000 trabajos esclavos, disminuyendo la mortalidad infantil y el analfabetismo, cubriendo la salud (PLAN MAS MÉDICOS) de gran parte de la sociedad brasileña postergada. Simultáneamente el país se encuentra entre los 5 países que tienen diagnosticado el mayor crecimiento económico para los próximos 20 años (BRICS) y con una deuda externa saldada sin dependencias de organismos como el FMI o el banco mundial o algún fondo buitre. Durante el cuarto periodo del PT en  la presidencia de Dilma Rousseff, primero con un escándalo (mensalao) bien orquestado por la prensa y por una conjugación del poder legislativo y judicial que acusaban a Dirceu(secretario general del PT) de corromper a legisladores del viejo PTB (partido laborista brasileño fundado por Getulio Vargas),y  luego con otro escándalo mediático orquestado por la misma conjunción, la derecha, acusa y agita que hubo corrupción en la Petrobras (equivalente a nuestra YPF) tratando de implicar al propio Lula. Evidentemente el establishment brasileño empieza a reaccionar, y con una hegemonía parlamentaria lograda en ambas cámaras  y acompañados con el  crecimiento de la derechización en el mundo llevan una ofensiva que con una acusación más que ficticia, es infundada, denuncian a la presidente Dilma Rousseff (PT) de malversación del presupuesto nacional desviando fondos para la seguridad social. Este golpe parlamentario perpetrado por  una alianza entre ese poder legislativo y el poder judicial y la dictadura mediática, obtienen en el congreso al segundo impeachment político de la historia de Brasil contra la primera  presidente mujer de ese país. Se producen marchas de apoyo a la presidente, de trabajadores, de estudiantes, del PT, y de otros grupos de izquierda y democráticos  contra el putsch de la derecha. El odio delirante hace un congresista en su voto  jurar por la memoria del torturador de la presidente Dilma (ella resistió armada la dictadura en 1966 a 1968). Es la contraofensiva  de la burguesía y de la oligarquía que derrocando a la presidente elegida con el 54% de los votos suben al gobierno al vicepresidente Temer del viejo partido del movimiento democrático brasileño (PMDB), partido tolerado por la dictadura militar. Con el argumento que Brasil  había disminuido el crecimiento económico durante los dos últimos años, y que tendría que "modernizarse" y ser más competitivos(cualquier semejanza con nuestra realidad NO ES CASUALIDAD) se aprueba  en ese mismo congreso golpista y de la mano de Temer (presidente de facto) La REFORMA LABORAL en BRASIL hace 4 meses y que se pondrá en vigencia mañana sábado 11/11/17 (hoy 10/11/17 se produjeron manifestaciones en 24 capitales brasileñas) .Con el argumento de la necesidad de crecimiento económico(PARA QUIEN ?), se aprueba la ley laboral más retrógrada de la historia de Brasil llevando los derechos de los trabajadores a la situación de explotación como la de  anterioridad  a 1945, y derogando las conquistas de raigambre socialista de los trabajadores de estos últimos años de gobierno popular. Las reformas que se aprobaron y que llevaron a dos huelgas generales y a movilizaciones de más de 500 mil manifestantes en ciudades como San Pablo, Rio, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba entre otras

Estos son sus principales puntos:

•Las convenciones y acuerdos colectivos en las empresas prevalecerán sobre las disposiciones legales en temas como el parcelamiento de las vacaciones hasta en tres veces o la duración de las pausas, a condición de que estas sean de al menos 30 minutos. 

•La polémica reforma laboral aprobada por el Senado brasileño flexibiliza las normas de contratación y las rescisiones de contratos y determina la preeminencia de los acuerdos colectivos sobre la legislación.

 •Quedan fuera del área de negociación asuntos como el salario mínimo, el aguinaldo o los aportes a un fondo de garantía que el empleado recupera en caso de despido (FGTS), así como la licencia de maternidad de 120 días, la prima de 50% por las horas suplementarias y las normas de seguridad.

•Posibilidad de una jornada de 12 horas de trabajo, con 36 horas ininterrumpidas de descanso.

•Una de las medidas más polémicas, es que se permitirá pagar salarios sobre una base horaria o diaria, pero ya no mensual.

•El empleador convocará al empleado con un mínimo de tres días de antelación y le informará cuál será la jornada de trabajo. Fuera de ese periodo, el trabajador no estará a disposición de esa empresa.

•La ley crea la figura del trabajador autónomo exclusivo, que podrá prestar servicios a un único empleador pero sin vínculo laboral permanente.

• Esa forma de "contratación” podrá ser por “mutuo acuerdo” entre empleador y empleado, ya sin necesidad de validación sindical.

•Dejará de ser obligatorio el aporte sindical (equivalente a un día de trabajo por año). En adelante, esa contribución será opcional (impuesto sindical que rige desde el Gobierno de Vargas)

•La nueva ley determina el apartamiento de mujeres embarazadas o con niños lactantes de trabajos considerados insalubres en grado máximo. En trabajos insalubres en grado medio o mínimo, la mujer deberá presentar un certificado médico que permita su presencia en esos lugares. .    

Estos son solos son algunos puntos que al entrar en vigencia el trabajador queda a la intemperie en lo referente a jornada laboral, horas extras, vacaciones, indemnizaciones y formas de contratación, volviendo a imponerse la tercerización y el trabajador sin una relación concreta de dependencia y sin cobertura legal y social(LA SOÑADA FLEXIBILIZACIÓN)  .Esta retrógrada reforma laboral en Brasil inspira a otras oligarquías y burguesías de la región, poniendo en jaque a todas las conquistas de los trabajadores en estos últimos años de gobiernos progresistas, y retrotrayéndose a condiciones de trabajo de principio del siglo pasado. Fue vector inspirador del discurso postelectoral del presidente Macri en su rotunda defensa incondicional de los "mercados" llamando a reformas que incumplen completamente sus promesas electorales y dejando en el olvido al pueblo trabajador y proponiendo para la argentina reformas laborales, previsionales e impositivas para cumplir los lineamientos del FMI  para seguir con la política de saqueo económico y social de nuestro pueblo.